Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Тюменское Управление федеральной антимонопольной службы оштрафовало Территориальный фонд обязательного медицинского страхования на 200 тыс. руб. и его главу Сергея Маханова на 5 тыс. руб. По мнению антимонопольщиков, фонд препятствует доступу на рынок ОМС двум тюменским страховщикам - "Аско-Сана" и "УралСибМед".

Коммерсантъ-Екатеринбург, 23 августа 2005 г.

Антимонопольщикам не хватает страховых компаний

1832 просмотра

На рынке ОМС в Тюменской области

Вчера Управление федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Тюменской области оштрафовало Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС) на 200 тыс. рублей и его главу Сергея Маханова на 5 тыс. рублей за невыполнение предписаний УФАСа. По мнению антимонопольщиков, ТФОМС препятствует доступу на рынок обязательного медицинского страхования двум тюменским страховым компаниям - ОАО "Аско-Сана" и ОАО "УралСибМед". ТФОМС намерен обжаловать решение УФАС в кассационной инстанции.
Ъ  Расходы консолидированного бюджета Тюменской области за 2004 год на обязательное медицинское страхование населения составили 822 млн руб. От неработающего населения по обязательному медицинскому страхованию за прошлый год поступления в ТФОМС составили около 860,3 млн рублей, от работодателей - около 1029,1 млн рублей. В настоящее время на тюменском рынке ОМС работают три участника - ТФОМС, ОАО "Югория-Мед" (контролируется правительством ХМАО) и ОАО "Газпроммедстрах" (контролируется ОАО "Согаз").
В конце 2004 года тюменский ТФОМС провел среди компаний, оказывающих услуги на рынке медицинского страхования, конкурс на размещение заказов по обязательному медицинскому страхованию. Его победителями оказались ОАО "Газпроммедстрах" и ОАО "Югория-Мед". Среди проигравших оказались две региональные компании - ОАО "Аско-Сана" и ОАО "УралСибМед", которые не согласились с итогами тендера. В частности, по словам директора "Аско-Сана" Александра Лыкова, ТФОМС отказал, потому что их акционеры еще не оплатили до конца уставный капитал компании (30 млн руб.), в то время как закон "Об обязательном медицинском страховании" разрешает проплачивать его пошагово до 2007 года.
"Аско-Сана" и "УралСибМед" обжаловали решение ТФОМСа в прокуратуре Тюменской области и УФАС. Прокуратура не удовлетворила требования страховщиков, а вот антимонопольщики 16 декабря 2004 г. признали, что ТФОМС нарушил закон "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", и выдали предписание об устранении нарушений. Решение УФАС должно было быть исполнено до 5 августа. Поскольку количество участников рынка ОМС в регионе не изменилось, 9 августа руководитель отдела анализа конкурентной среды УФАСа Наталья Медведева возбудила административное производство по части 2 статье 19.5 Кодекса об административных правонарушениях ("Невыполнение в срок законного предписания надзорного органа") в отношении юридического лица - ТФОМС и должностного - исполнительного директора ТФОМС Сергея Маханова.
Вчера УФАСе состоялось заседание по этому делу. Юрист ТФОМСа Роман Новичков представил в комиссию письменные объяснения о том, что, по мнению исполнительного директора ТФОМСа Сергея Маханова, предписания УФАС исполнены в полном объеме: "Фонд медстраха не препятствует жителям Тюменской области в праве выбирать страховую компанию для заключения договора ОМС". Однако, как рассказала "Ъ" госпожа Медведева, антимонопольщиков не удовлетворили объяснения компании. За невыполнение в срок законного предписания надзорного органа на директора ТФОМС Сергея Маханова наложен штраф 5 тыс. рублей (50 МРОТ), на сам ТФОМС - 200 тыс. руб. (2 тыс. МРОТ). "Мы уверены, что ТФОМС обжалует это решение, как делал не раз", - говорит госпожа Медведева.
В самом ТФОМСе от официальных комментариев отказались, сославшись на занятость сотрудников, однако неофициально заметили, что господин Маханов уже отдал распоряжение о подготовке апелляции на решение УФАСа.
Стоит отметить, что, согласно законодательству, решение УФАС не означает, что ТФОМС обязан заключить договор с "Аско-Саной" и "УралСибМедом" - обязать Фонд сделать это может только суд. Поэтому, как рассказал "Ъ" господин Лыков, страховщики направили в тюменский областной арбитраж требование "О понуждении к заключению договора ТФОМС о финансировании ОМС". "УФАС мы пригласили в арбитраж третьим лицом", - пояснил господин Лыков. Предварительное слушание назначено на 26 августа.
"Ъ" будет следить за развитием событий.
 
Лариса РЫЧКОВА

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »